批准发布令
为确保企业财产和员工生命安全,提高唐山齿轮集团有限公司对突发性生产安全事故的处理能力,在事故发生时,能够迅速有效组织实施抢险救援,防止事故扩大,最大限度地降低事故损失,根据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)以及《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)的标准及要求,结合企业实际,针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,编制了《唐山齿轮集团有限公司生产安全事故综合应急预案》。 预案已经通过企业内部审核和外部专家评审,现予以正式发布。各部门务必组织员工认真学习、贯彻执行,并做好应急培训与演练工作。
目 录
1 总则- 4 -
1.1 编制目的- 4 -
1.2 编制依据- 4 -
1.3 适用范围- 6 -
1.4 应急救援预案体系- 6 -
1.5 应急工作原则- 7 -
2 事故风险描述- 8 -
2.1 企业概况- 8 -
2.2 事故风险分析- 9 -
3 应急组织机构及职责- 10 -
3.1 应急组织体系- 10 -
3.2 指挥机构及职责- 10 -
3.3 应急工作组及职责- 12 -
4 预警及信息报告- 15 -
4.1 预警- 15 -
4.2 信息报告- 15 -
5 应急响应- 17 -
5.1 响应分级- 17 -
5.2 响应程序- 18 -
5.3处置措施- 24 -
5.4 应急结束- 27 -
6 信息公开- 27 -
7 后期处置- 28 -
7.1 污染物处理- 28 -
7.2 秩序恢复- 28 -
7.3 医疗救治- 28 -
7.4 善后赔偿- 28 -
7.5 应急救援评估- 29 -
8 保障措施- 29 -
8.1 通信与信息保障- 29 -
8.2 应急队伍保障- 29 -
8.3 物资装备保障- 30 -
8.4 其他保障- 30 -
9 应急预案管理- 30 -
9.1 应急预案培训- 30 -
9.2 应急预案演练- 31 -
9.3 应急预案修订- 32 -
9.4 应急预案备案- 32 -
9.5 应急预案实施- 33 -
附件信息- 34 -
附件1 周边环境及总平面布置示意图- 35 -
附件4 安全生产事故报告单- 38 -
附件5 生产安全事故应急机构人员通讯联络电话表- 39 -
附件6 政府及社会救护部门联络电话- 40 -
附件7 周边单位联络电话- 40 -
1 总则
1.1 编制目的
为了贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,规范唐山齿轮集团有限公司(以下简称“唐齿集团”) 应急管理工作,进一步明确应急响应程序,及时有效地实施应急救援和处置,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,特编制本预案。
1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规、规章
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国消防法》
(3)《中华人民共和国特种设备安全法》
(4)《中华人民共和国突发事件应对法》
(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》
(6)《特种设备安全监察条例》
(7)《生产安全事故应急条例》
(8)《工伤保险条例》
(9)《生产安全事故应急预案管理办法》
(10)《国家安全监管总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知》
(11)《国家安监总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案 评审指南(试行)的通知》
(12)《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》
(13)《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017 版)》
(14)《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》
(15)《工贸企业有限空间参考目录》
(16)《危险化学品目录》
(17)《河北省安全生产条例》
(18)《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》
(19)《河北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》
(20)《河北省应急管理规定》
(21)《河北省突发事件应对条例》
(22)《河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》(23)其他有关法律法规规章
1.2.2 标准、规范
(1)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)
(2)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
(3)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014 2018年版)
(4)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)
(5)《起重机械安全技术监察规程》(TSGQ0002-2008)
(6)《20kV及以下变电所设计规范》(GB50053-2013)
(7)《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)
(8)《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T9009-2015)
(9)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)
(10)《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB 13861-2009)
(11)《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)
(12)其他有关标准和规范
1.2.3 衔接预案
与本预案相衔接的上级预案是《唐山市生产安全事故应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于唐山齿轮集团有限公司下属各子公司在经营管理过程中有可能发生的各种生产安全事故。
1.4 应急救援预案体系
唐山齿轮集团有限公司应急救援预案体系体系包含综合应急预案1项。火灾、容器爆炸、机械伤害、物体打击、触电、起重伤害、高处坠落、车辆伤害、灼烫、中毒窒息、其他伤害等伤害事故的应急救援及处置与发生事故的子公司实行预警联动,按照其相关应急预案要求执行。
应急救援预案体系如下图:
1.5 应急工作原则
1.5.1 以人为本,安全第一
始终把保障职工生命安全作为首要任务。日常工作中做好事故预防工作,在事故发生时迅速有序实施救援,控制事态,消除危害后果,有效避免次生衍生事故发生。
1.5.2 统一指挥,分级负责
唐齿集团建立应急指挥部,在总指挥的统一领导下实行事故应急的分工管理,充分发挥各部门、小组的作用。唐齿集团应急指挥部负责指挥、协调各单位和各部门之间的事故应急救援工作,各单位和各部门按照各自职责和权限负责本单位和本部门的事故预防管理和应急处置工作。
1.5.3 依靠科学,依法规范
利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。
1.5.4 快速响应,协同应对
事故一旦发生,立即按照分级响应的原则快速启动相应的应急预案;发生事故的单位或部门是事故应急救援的第一响应者;各单位和各部门之间、各应急工作组之间必须加强合作,听从指挥,共同完成应急救援任务。
2 事故风险描述
2.1 企业概况
2.1.1 企业简介
唐山齿轮集团有限公司是1999年由唐山齿轮厂改制后成立的国有大型综合型企业,是国内汽车零部件行业大型骨干企业之一。主导产品和经营范围包括汽车变速器及其零部件、分动器、工程齿轮、减速机、煤炭机械等专用设备的制造与销售;汽车配件贸易等。
唐齿集团实行母子公司管理体制,现有唐山通力齿轮有限公司、唐山龙润机械有限公司、唐山唐齿传动机械有限公司、唐山唐齿汽配城有限公司等4个全资子公司,总资产6.5亿元。拥有齿轮加工、热处理、铸造、铆焊、检测、试验、计量设备1500多台。具有省级技术中心1个,市级技术中心1个。唐齿集团各制造子公司均具备先进的生产制造、工艺控制和质量保证能力,分别通过了ISO9001:2000质量管理体系和ISO/TS16949质量管理体系认证。
2.2 事故风险分析
2.2.1 主要风险及分布情况
通过对唐齿集团办公区域和各子公司等区域在日常办公及生产经营过程进行风险分析与评估,分析事故发生频率、后果严重程度及暴露于危险状态的频率三个方面,得出以下评估结论:
(1)办公区域:
①触电伤害。主要包括员工在日常办公过程中使用各类电器设备,可能发生触电事故。
②火灾事故。主要包括员工在日常办公时发生火灾,可能造成人身伤害或财产损失。
③车辆伤害。主要包括员工在上下班及出差途中出现大雾、雨雪等恶劣天气以及高速刹车失灵、司机操作失误、违章驾驶或车辆损坏等情况,可能造成车辆伤害事故。
(2)生产经营单位:
通过综合分析唐齿集团下属各子公司生产经营项目、设备、工艺流程等进行分析,可能造成的事故类型及风险有:火灾、容器爆炸、机械伤害、物体打击、触电、起重伤害、高处坠落、车辆伤害、灼烫、中毒窒息、其他伤害等。
3 应急组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.1.1 应急组织
为快速、有序、高效地处置生产安全事故,唐齿集团设立应急指挥部,以应对突发事故,唐齿集团董事长任总指挥,副总经理任副总指挥,应急指挥部下设应急管理办公室。应急管理办公室办公地点设在唐齿集团安保部。
唐齿集团组建5个专业应急队伍。
3.1.2 应急组织体系图
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 应急指挥部人员设置及职责
3.2.1.1 应急指挥部人员设置
总 指 挥:董事长
副总指挥:总经理、唐齿集团主管安全副总经理
成 员:安保部部长、技术部部长、办公室主任、党群工作部部长
3.2.1.2 应急指挥部人员职责
总指挥职责:
(1)组织制订事故应急救援预案,并定期组织演练。
(2)批准本预案的启动与终止,决策扩大应急。
(3)全面负责救援,统一部署救援力量。
(4)决策应急救援工作中重大事项,如应急启动与结束、预警信息的发布和解除、批准救援方案等。
(5)负责人员、资源配置、应急队伍的调动,确定现场指挥人员。
(6)负责信息的及时对外报告和事故的调查处理等工作。
副总指挥职责:
协助总指挥开展应急工作;根据事故现场指挥的要求,调动其他援助人员和配备相应救援设备;当总指挥不在现场时,代行总指挥职责。
指挥部成员职责:
(1)按照总指挥的指令进行相应的救援活动;
(2)配合外来的应急救援机构做好救援工作;
(3)按照应急指挥部的要求,进行应急预案的演练工作。
(4)现场消防泵、移动灭火器及各种应急救援器材、物资等要按规定经常检查,确保其处于良好的备用状态;
(5)有计划地开展事故预案的演习,提高事故抢救的战斗力。
3.2.3 应急管理办公室职责
应急管理办公室办公地点设在唐齿集团安保部,主任由安保部部长担任。
成员:安全员
应急管理办公室负责:
(1)执行应急指挥部的决定,协助总指挥开展应急工作。
(2)根据事故现场指挥的要求,调动其他援助人员和配备相应救援设备。
(3)负责日常督查应急保障物资、装备设施,确保完好状态。
(4)负责评估企业应急能力,划分应急小组,落实应急救援人员(包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员)。
(5)负责应急预案的日常管理工作。
(6)负责应急救援培训与审批应急救援演练方案。
(7)负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
3.3 应急工作组及职责
3.3.1 抢险救援组
组长:技术部部长
成员:技术部员工
该组负责:
(1)接到通知后,立即佩戴防护用品,携带救援设备,召集应急队伍成员第一时间赶赴现场,迅速开展工作,分析原因,采取必要措施,根据灾害性质实施现场救援。
(2)查明人员受伤或被困情况,迅速救出受伤人员,移送到安全区域。
(3)根据指挥部下达的指令,迅速抢修设备设施,控制事故,防止事故扩大。
(4)转移现场危险物资、重要物资,或采取措施保护重要设备设施。
(5)向指挥部实时报告现场抢险情况。
(6)及时评估小组救援力量,紧急时向指挥部请求力量支持。
3.3.2 警戒疏散组
组长:安保部部长
成员:安全员
该组负责:
(1)接到报警后,根据事故性质佩戴好个人防护用品,迅速奔赴现场。
(2)根据事故性质、事故影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒,巡逻检查,严禁无关人员进入禁区。
(3)维护道路交通秩序,指引抢救车辆行驶路线,引导外来救援力量进入事故现场。
(4)负责集合时的人员报数和疏散时的路线指引。
3.3.3 后勤保障组
组长:办公室主任
成员:办公室工作人员
该组负责:
(1)负责各类应急救援物资的采购。
(2)日常开展各类应急救援装备性能、使用方法培训。
(3)接到报警后,根据现场实际需要,准备抢险抢救物资、设备工具等。
(4)及时联系其它部门,调配物资等。
(5)负责受伤人员必需品的供应。
(6)负责其他抢险救援所需的供给。
(7)建立并及时更新《应急物资装备配备明细表》并及时更新。
3.3.4 医疗救护组
组长:党群部
成员:党群部职工
该组负责:
(1)熟悉事故现场危险源对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。
(2)储备足量的急救器材和药品,并能随时供给取用。
(3)事故发生后,迅速做好准备工作,根据受伤症状对伤者进行简易的处置措施,对重伤员及时送往医院。
3.3.5 通讯联络组
组长:办公室主任
成员:办公室工作人员
该组负责:
(1)负责通讯设施的日常维护。
(2)应急情况下保障通信畅通。
(3)负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
(4)确保事故处理所需的内线、外线畅通,特别保障应急指挥部所用电话畅通。
(5)及时更新企业外部相关部门应急响应通信联络信息。
4 预警及信息报告
4.1 预警
唐齿集团各部门、各单位、各班组(部门)、各岗位通过制定相关岗位的应急措施,制定各单位内部的规章制度,对危险因素进行监控。
应急办公室及时收集自然环境突变、地质灾害发生的预警信息(如气象部门发布的台风等相关气象信息等),针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序。
应急办公室接到可能导致安全生产事故的信息后,要立即报告应急指挥部,得到总指挥的指示后,立即启动应急预案。
4.2 信息报告
4.2.1 信息接收与通报
发生事故、事件或灾情后,现场人员要立即向本单位值班领导报告,事故单位接到报告后应立即核实事故已造成的伤亡和损失,并向应急办公室报告事故的基本情况。
应急办公室主任接到报告后,迅速作出判断,确定警报和响应级别后,报副总指挥、总指挥,申请启动应急预案。
事态严重、事故紧急情况下可以越级上报。
事故上报时要明确事故类型、事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数、已经采取的措施、联系人等情况。
4.2.2 信息上报
发生生产安全事故的,经总指挥批准后,由应急办公室主任负责在1小时内向唐山市应急管理局报告。
事故信息报告可采用电话及书面两种方式。
生产安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即口头或电话上报;续报在摸清基本情况后救援过程中随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
报告事故应当包括下列内容:
(1)唐齿集团简要概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步佑计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)其他应当报告的情况。
4.2.3 信息传递
对外传递事故信息需经应急指挥部总指挥审核同意后进行通报,避免未经证实的事故信息传播。
信息传递可通过电子邮件、书面报告、电话三种形式。
当生产安全事故发生时,有可能对周边单位造成影响的,应急指挥部应将发生事故的具体地点、时间、事故的严重程度,根据事件的发生位置、事件的发生类别,立即通知周边单位,及时与医院、消防队取得联系,请求各相关单位及部门做好应急救援准备工作。
5 应急响应
5.1 响应分级
唐齿集团根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡、控制事态的能力、事故的影响,将响应分为三级,分别响应。
Ⅰ级:出现下列情况之一启动响应,启动本预案,超出唐齿集团应急处置能力时,上报上级政府部门请求启动上级预案。
(1)发生人员死亡及以上事故;
(2)造成经济损失5万元以上的事故;
(3)事故影响到相邻单位。
Ⅱ级:出现下列情况之一启动响应,启动本预案。
(1)发生人员重伤事故;
(2)造成经济损失1万元以上5万元以下的安全事故;
Ⅲ级: 出现下列情况之一启动响应,启动事故发生单位预案。
(1)发生人员轻伤事故;
(2)造成经济损失1万元以下的安全事故;
5.2 响应程序
5.2.1 响应流程
各级人员接到事故信息后,按事故响应流程图执行。
各级应急人员接到事故发生信息后立即赴指定地点,听从指挥部安排,听取现场情况汇报,确定施救方案,组织人员,按照职责分工和事故响应基本流程开展应急抢险救援行动。
具体的响应流程见下图:
5.2.2 应急指挥机构启动
5.2.2.1 应急指挥启动
应急办公室接到启动综合预案的命令后,立即电话通知应急工作组赶赴事故现场。
应急工作组接到通知后,立即赶赴指定地点,听从总指挥安排,听取现场情况汇报,确定施救方案,组织人员按照职责分工和事故响应基本流程开展应急救援行动。
夜间发生事故,由值班领导临时担任总指挥,按应急预案组织指挥事故处理和落实抢险救灾工作,并及时汇报给上级领导,根据现场实际情况,决定是否启动本应急预案。
5.2.2.2 应急指挥程序
(1)接警、启动应急预案后进入应急指挥部,全体应急成员听从指挥、统一行动。
(2)应急总指挥、副总指挥未到场的情况下由事故发生单位负责人临时担任总指挥。
(3)总指挥或副总指挥到场后,临时总指挥主动交接,并汇报现场情况。
(4)应急指挥部由总指挥全权负责,副总指挥协助其指挥,其他成员负责具体指令的下达并向应急总指挥和副总指挥报告。
(5)各应急工作组听从命令,实施救援,发现新情况及时向总指挥报告。
5.2.2.3 应急资源调配程序
(1)制定出合理的技术处置方案,根据现场实际需要,快速准备抢险抢救物质及设备等工具。
(2)提供应急救援过程中遇到的技术支援。
(3)向各单位临时征集物资,调齐物资、工程器具等,并监控并记录事故发展状态。
(4)监控事故是否得到有效控制,是否有扩大危险趋势等。
5.2.2.4 应急通讯程序
(1)应急指挥部与各应急工作组之间的联络通过两种方式:固定电话、移动电话,须保持信息畅通。
(2)接到警报后,了解警情,通知相关人员到指定地点集合。
(3)保持电话通信畅通。
(4)在易燃易爆事发现场,相关人员之间通过防爆器材进行通信联络。
(5)在应急行动中,所有直接参与或者支持应急行动的人员都应当维护自己的通讯设备,保持已建立的通信联络畅通。
5.2.2.5 人员救助与医疗程序
(1)迅速控制危害源,救援受害人员。
(2)自救互救时应严防造成新的危害和伤害。
(3)统计受伤害人员数量、分析其健康状况。
(4)对受伤人员进行分类急救、运送和转院等。
(5)如果出现死亡事故,根据指示对死者进行运送和处理。
(6)统计受困人员数量,查清分布位置,将受困人员情况报告应急指挥部。
(7)记录伤亡受困情况,及时向应急指挥部汇报。
5.2.2.6 事故抢险救援程序
(1)事故发生初期,现场人员首先要利用现场条件控制和消除险情。
(2)现场人员不能控制和消除险情时立即向上报告,有生命危险时立即组织人员撤离,由抢险救援组负责险情的控制和消除。
(3)本预案启动后,应急处置组根据救援方案实施抢险。
(4)抢险救援组随时向现场指挥汇报,并提出抢险方案建议。
(5)根据事发状态,需要修改应急抢险方案的,应报应急指挥部总指挥同意后,组织实施。
(6)必要时,请求外部救援力量支援,应急指挥部根据相关协议确定联系相关应急救援力量。
(7)当有外部应急救援力量时,遵循“统一指挥”的原则。
(8)救援过程中遵循“以人为本”原则,抢救受伤人员优先。
5.2.2.7 警戒与疏散程序
(1)接到警报后警戒人员立刻佩戴必要的个体防护用品和装备。
(2)立即赶赴事发现场,与事故发生部门人员组成现场警戒小组,实施警戒。
(3)对已确认的可能重大事故地点,标明周围控制点,设置警戒区域,派人对现场封锁。
(4)疏散人员到集合地点、清点人数。
(5)对警戒区域外围的交通路口实行交通管制,对进入事故现场的人员进行检查,经应急指挥部允许的相关人员方可进入。
(6)指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行,指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场,及时疏通交通堵塞。
(7)根据应急指挥部指示,派人对重要目标和财产进行保护。
(8)维护撤离区和人员安置区场所的治安工作,防止过激行为。
(9)救援车辆不受交通管制,对其它车辆实行交通管制。
5.2.2.8 外部支援程序
(1)需要各单位力量支持时,由应急指挥部协调。
(2)需要外部力量支援时由应急指挥部批准。
(3)需要外部专家支援时由应急办公室联系。
(4)需要外部有关救援装备或社会资源支援时由应急指挥部协调联系。
5.2.2.9 扩大应急响应程序
当事态仍无法得到有效控制,实施扩大应急响应。扩大应急响应遵循逐级扩大原则:
现场处置→事发单位自救→唐齿集团救援→社会力量支援→政府部门指导。
5.3处置措施
5.3.1 处置原则
(1)人员的安全优先,防止事故扩大优先,保护环境优先。
(2)在人员与财产同时受到威胁时,救人为先,组织撤离、疏散。
(3)立即查找危险点,切断危险源。
(4)设置警戒区域,严禁无关人员进入。
5.3.2 处置要求
(1)应急处置应做到统一指挥、协同配合、以快制快、果断处置。
(2)封锁事故区域,实施警戒和警示。
(3)采取措施保护相邻装置、设施,防止事故扩大和引发次生事故。
(4)参加应急救援人员配戴相应的防护装备(隔热、防毒等)以及手机等。
(5)随时观察事故状态的发展与变化,及时调整现场救援方案。
(6)进入封闭空间、受限空间等,需要按照通风-检测-作业的相关程序操作,并设专人监护。
5.3.3 应急处置措施
5.3.3.1 火灾、爆炸事故应急处置措施
(1)火灾事故的处置步骤:
①火情发现者立即停止作业,第一时间向上级报告事故信息。
②当班人员或值班领导应迅速指挥现场及外来人员沿逃生路线迅速撤离危险区域。
③警戒人员现场警戒,避免无关人员受到伤害。
④如火势较小,直接用灭火器在上风向进行灭火,同时对未着火的可燃物进行防护,防止火势扩大。对于电气火灾,首先迅速切断电源(拉下电闸、拨出电源插头等),然后进行灭火,如果带负荷切断电源时应戴绝缘手套,使用有绝缘柄的工具。灭火剂选用干粉灭火器,二氧化碳灭火器或干燥砂子。
⑤如火势扩大,切断总电源。如有人员伤亡,救出伤员对伤员进行现场急救,并及时转送医院。
(2)触电事故应急处置措施
首先要立即切断电源,使触电人员脱离电源。切断电源的方法一般有两种:一是立即切断触电者所触及的导体或设备的电源。二是设法使触电者脱离带电部分。
低压触电时,可采取以下脱离电源的措施:
①如果电源开关或插销在触电地点附近,应立即拉开开关或拔开插头。
②如果触电地点远离电源开关,可使用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧子等工具切断电源。
③如果导线打落在触电者身上,或触电人的身体压住导线,可用干燥的衣服、手套、绳索、木板等绝缘物作工具,拉开触电者或移开导线。
④如果触电者的衣服是干燥的,又没有紧缠在身上,则可拉着他的衣服后襟将其脱离带电部分,此时救护人员不得用衣服蒙住触电者,不得直接拉触电者的脚和躯体以及触碰周围的金属物品。
⑤如果救护人手中握有绝缘好的工具,也可拉着触电者的双脚将其脱离带电部分。
(3)车辆伤害事故应急处置措施
①车辆在行驶过程中,发生撞伤人员情况后应立即抢救伤员。为防止无关人员误入现场造成现场破坏,在事故现场设置警戒人员,同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。
②发生撞坏设备、设施的,应首先留住车辆,记住车号。
③事故发生后,立即报告关部门,做好现场保护,等待调查处理。
(4)唐齿集团下属各子公司发生事故时,按照事故发生的子公司相关应急救援预案要求进行应急处置。
5.4 应急结束
5.4.1 应急结束条件
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合标准,导致次生、衍生事故隐患消除,现场应急结束。
事故现场具体的结束条件如下:
事故现场应急结束事项 |
结束条件 |
人员全部得救 |
核准现场人数,人员全部撤离危险场所。 |
现场得以控制 |
确认火灾已扑灭,检查现场设备设施不再继续被损坏,物资和工装器械符合安全存放要求,无中毒和窒息、物体打击等风险,构建物无裂缝倾倒风险,无明火、压力容器已恢复正常压力、容器爆炸事故得到控制等。 |
环境符合标准 |
气体监测符合要求,设备设施能正常运行等。 |
事故隐患消除 |
火灾、爆炸事故中无暗火、无余火,压力容器爆炸事故中现场设备设施无压力,自然灾害警报解除等。 |
5.4.2 应急结束
若事故启动综合应急预案的,事故应急结束由应急总指挥宣布应急结束。
若事故扩大应急时,由上一级应急指挥中心宣布应急结束。
应急结束后,应急办公室负责组织事故应急工作总结,负责形成事故报告。
应急救援工作总结报告的内容包括:事故基本情况、事故发生经过、事故原因分析、事故后果的初步汇总、应急救援及现场处置情况、应急救援经验与教训、今后应该注意改善的问题等。
6 信息公开
信息发布遵守及时、准确、客观、全面原则,遵守国家法律法规,实事 求是,客观公正,内容详实。
未经唐齿集团应急救援指挥部总指挥核准,任何个人和单位不得擅自发布、散布事故信息。
生产安全事故发生后,办公室立即收集信息。经应急总指挥批准,向上级政府主管部门提供事故信息资料等。
7 后期处置
7.1 污染物处理
应急结束后,抢险救援小组要对现场及波及到的其他场所的污染物进行处理,一般污染物采取收集、清理、稀释或转移等方法,对危化污染物由第三方有资质单位进行处理。
7.2 秩序恢复
事故发生单位或部门对电气设备设施等进行全面检查并修复,在确认各方面条件具备后,制定恢复计划和方案,该方案报董事长批准,方可恢复使用。
7.3 医疗救治
救援人员通过判断伤者的伤害程度,采取力所能及的抢救措施,伤势较轻可以自行处理。伤势较重的待伤势稳定后送往附近医院进行治疗或直接联系本地医疗急救机构(120)派救护车赶赴现场抢救。
7.4 善后赔偿
事故损失善后赔偿工作由总经理、人力资源部按照有关文件及标准具体组织和实施。生产安全事故发生后,及时联络保险机构开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作。尽快消除事故影响,保证唐齿集团经营秩序稳定和正常。
7.5 应急救援评估
应急救援结束后,应急指挥部负责应急救援评估。
应急指挥部总指挥组织应急人员对救援情况进行认真的总结分析,根据事故发生的情况、响应及时性、处理能力、物资配备、人力资源等方面进行救援能力的评估。评估发现不足的及时进行配备和充实,保持充分的人力、物力和财力;同时提出修改应急预案的建议。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
通讯联络组建立与应急工作相关联的部门或人员的通讯联系方式,应急组织体系成员个人手机号码发生变化的必须及时报告应急管理办公室;保持24小时开机状态。
通讯联络组负责建立通讯设施清单和通讯设施状态检查表,日常负责维护信息通讯系统,确保应急期间信息通畅。
8.2 应急队伍保障
唐齿集团组建应急队伍,分设5个应急小组。
应急指挥部每年及时根据力量评估与人员变化调整、补充人员。
唐齿集团每年至少开展一次全面的应急知识、应急技能的培训,提高应急队伍人员应急处置能力。
应急管理办公室组织、发挥专业技术人员的作用,或外聘专家,对应急预案的演练、应急处置管理工作进行指导,提高唐齿集团的应急管理水平。
8.3 物资装备保障
后勤保障组明确应急救援需要使用的应急物资和装备,熟知其类型、规格型号、数量、性能、存放位置、管理责任人以及联系方式等,建立《应急物资装备配备明细表》。
后勤保障组负责应急物资装备的供给,应急物资装备包括:运输工具、照明装置、防护装备及消防设施等。日常确保最低数量备品库存,以备使用。
后勤保障组在接到事故信息后,迅速召集本部门人员,将所需的物资、备品备件等,在指定时间内送到指定地点。
应急管理办公室加强日常检查和管理,按规定进行更新,不得随意挪用。
8.4 其他保障
应急管理办公室对应急工作的日常费用作出预算,财务部负责审核;经公司总经理审定后,列入年度预算,专款专用,保障应急处置支出需要。
为保证能及时地救治各种受伤人员,在公司存放的车辆可作应急、优先调用。
9 应急预案管理
9.1 应急预案培训
每年至少开展一次应急培训,应急管理办公室制定年度预案培训计划,计划中包括培训内容、对象、方式、频次。具体要求如下:
(1)培训主要内容包括:本预案的内容、基本防护知识、自救与互救基本常识等。
(2)培训对象包括:各应急小组人员、急救医疗人员、应急指挥人员、主要应急部门人员、提供后勤保障部门的人员、新上岗人员等。
(3)培训方式包括:发放材料、课堂培训、现场教学、演练等;
(4)对培训作相应记录,包括日期、人员、培训结果的评估和考核。
(5)每次培训完后,培训部门要对培训效果进行评估,培训效果评估采取考试、现场提问和实际操作考核等方式。对考核不合格的人员继续组织学习直至合格,使有关人员掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。
9.2 应急预案演练
(1)演练类型现场演练:选择(或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所, 设定事故情景,依据应急预案而模拟开展的演练活动桌面演练:针对事故情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等 辅助手段,依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。
(2)演练计划由应急管理办公室制定年度事故应急演练计划。
(3)演练组织者:应急管理办公室
(4)演练频次
每年至少组织一次综合应急预案演练。
演练前制定演练方案,演练中尽量采用实战演练形式,演练后填写应急 演练记录,对演练进行评估总结,对存在的问题及技术要求,提出改进意见。
9.3 应急预案修订
(1)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;
(2)应急指挥机构及其职责发生调整;
(3)安全生产面临的风险发生重大变化;
(4)重要应急资源发生重大变化;
(5)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;
(6)其他应当修订的情形。
若无上述修订条件,唐齿集团至少每三年组织一次本预案的修订,并根据评审结论组织修订,记录并保留修订记录。
根据组织、人员、设施的变化和演练的修订要求,及时组织人员修订现场处置方案。
9.4 应急预案备案
本预案经专家评审后报唐山市应急管理局备案。
9.5 应急预案实施
本综合应急预案的解释权归属应急指挥部。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
本应急预案自发布之日起生效。
附件信息
附件1:《周边环境及总平面布置示意图》
附件2:《应急疏散路线示意图》
附件3:《应急救援物资清单》
附件4:《安全生产事故报告单》
附件5:《生产安全事故应急机构人员通讯联络电话表》
附件6:《政府及社会救护部门联络电话》
附件7:《周边单位联络电话》
附件3 应急救援物资清单
序号 |
物资名称 |
数量 |
存放位置 |
负责人 |
联系电话 |
1 |
CO2灭火器 |
1具 |
1楼大厅 |
徐亮 |
13040000778 |
2 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
1楼大厅 |
徐亮 |
13040000778 |
3 |
消火栓 |
1个 |
1楼大厅 |
徐亮 |
13040000778 |
4 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
1楼楼梯间 |
徐亮 |
13040000778 |
5 |
CO2灭火器 |
1具 |
2楼办公室 |
徐亮 |
13040000778 |
6 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
2楼办公室 |
徐亮 |
13040000778 |
7 |
CO2灭火器 |
1具 |
2楼西 |
徐亮 |
13040000778 |
8 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
2楼西 |
徐亮 |
13040000778 |
9 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
2楼培训室 |
徐亮 |
13040000778 |
10 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
2楼楼梯间 |
徐亮 |
13040000778 |
11 |
消火栓 |
3个 |
2楼走道 |
徐亮 |
13040000778 |
12 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
3楼楼梯间 |
徐亮 |
13040000778 |
13 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
3楼西 |
徐亮 |
13040000778 |
14 |
消火栓 |
3个 |
3楼走道 |
徐亮 |
13040000778 |
15 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
4楼楼梯间 |
徐亮 |
13040000778 |
16 |
4kg干粉灭火器 |
2具 |
4楼西 |
徐亮 |
13040000778 |
17 |
消火栓 |
3个 |
4楼走道 |
徐亮 |
13040000778 |
18 |
安全帽 |
6顶 |
库房 |
许铭舒 |
18830530968 |
19 |
应急药箱 |
1个 |
|
方昭君 |
15032960593 |
20 |
后勤保障车 |
1台 |
停车场 |
牛耘浩 |
18633322600 |
21 |
警戒线 |
200m |
库房 |
许铭舒 |
18830530968 |
22 |
担架 |
1具 |
库房 |
许铭舒 |
18830530968 |
23 |
手电筒 |
2个 |
库房 |
许铭舒 |
18830530968 |
24 |
铁锹 |
4把 |
工具间 |
许铭舒 |
18830530968 |
附件4 安全生产事故报告单
报告人 |
|
|
报告时间 |
年 月 日 时 分 |
|
接收人 |
|
|
接收时间 |
|
|
事 |
事故时间 |
|
事故类型 |
|
|
事故地点 |
|
|
遇险及伤亡情况 |
|
|
现 |
初步判定事故原因 |
|
人员救治情况 |
|
|
现场抢险情况 |
|
|
已采取的主要应急措施 |
|
|
应急人员 |
|
|
扩 |
事态发展情况 |
|
是否需要扩大应急 |
|
|
需要支援项目 |
|
附件5 生产安全事故应急机构人员通讯联络电话表
应急部门 |
应急职务 |
职务 |
姓名 |
联系电话 |
指挥部 |
总指挥 |
董事长 |
邢宝昌 |
18903153999 |
副总指挥 |
总经理 |
张春明 |
18903380899 |
|
副总指挥 |
副总经理 |
陈建立 |
18931502681 |
|
成员 |
安保部部长 |
李新峰 |
13315508168 |
|
成员 |
技术开发部部长 |
姚德刚 |
18632553646 |
|
成员 |
党群工作部部长 |
黄霜晴 |
13832897983 |
|
应急管理办公室 |
主任 |
安保部部长 |
李新峰 |
13315508168 |
成员 |
安全员 |
徐亮 |
13040000778 |
|
抢险救援组 |
组长 |
技术开发部部长 |
姚德纲 |
18632553646 |
成员 |
技术开发部员工 |
王宏伟 |
15076548196 |
|
成员 |
技术开发部员工 |
安振兴 |
13785500599 |
|
警戒疏散组 |
组长 |
安保部部长 |
李新峰 |
13315508168 |
成员 |
安全员 |
徐亮 |
13040000778 |
|
后勤保障组 |
组长 |
办公室主任 |
李新峰 |
13315508168 |
成员 |
办公室工作人员 |
许铭舒 |
18830530968 |
|
医疗救护组 |
组长 |
党群工作部部长 |
沈玉琴 |
13363215656 |
成员 |
党群工作部工作人员 |
董超 |
18232587776 |
|
成员 |
党群工作部工作人员 |
刘树亮 |
15032960593 |
|
成员 |
党群工作部工作人员 |
王宇航 |
13633349898 |
|
通讯联络组 |
组长 |
办公室主任 |
李新峰 |
13315508168 |
成员 |
办公室副主任 |
牛耘浩 |
18633322600 |
|
成员 |
办公室工作人员 |
王永东 |
15630562568 |
|
成员 |
办公室工作人员 |
王景海 |
15176512510 |
|
成员 |
办公室工作人员 |
陈伟 |
18903258866 |
附件6 政府及社会救护部门联络电话
序号 |
单位 |
电话 |
1 |
唐山市应急管理局 |
5907777 |
2 |
医疗救护电话 |
120 |
3 |
火灾报警电话 |
119 |
4 |
交通事故报警电话 |
122 |
附件7 周边单位联络电话
序号 |
单位 |
联系人 |
电话 |
1 |
陆凯科技公司 |
肖云霞 |
13803151572 |
2 |
通力公司 |
汤殿友 |
13582587898 |
3 |
弘基传动公司 |
陈献照 |
15102596962 |
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